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  一、什么是绿证?

  2017年1月18日,发改委发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》发改能源[2017]132号文件。文件称为引导全社会绿色消费,促进清洁能源消纳利用,进一步完善风电、光伏发电的补贴机制,拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

  “绿证”全称绿色电力证书,又叫可再生能源证书、可再生能源信用或绿色标签,是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书,是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证,也是可再生能源配额制的一项政策工具。

  可再生能源配额制(Renewable Portfolio Standard-RPS):指一个国家或地区用法律的形式,强制性规定可再生能源发电在总发电量中所占比例,并要求电网公司对其全额收购,对不能满足配额要求的责任人处以相应惩罚的一种制度。企业完成配额目标的方式有两种:新建项目和购买配额。

  二、什么是CCER?

  根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,参与自愿减排的减排量需经国家主管部门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案,经备案的减排量称为“核证自愿减排量(CCER)”。自愿减排项目减排量经备案后,在国家登记簿登记并在经备案的交易机构内交易。

  三、CCER碳交易是什么?

  就是以碳排放为配额进行交易,从而达到节能减排的作用。众所周知,欧洲作为发达国家,节能减排技术已经达到成熟阶段,碳市场也相继成熟。我国作为发展中的国家,也逐步走进发达国家的道路,从而实现节能减排的目标。

  如何实现碳交易达到节能减排的目标呢?

  在国家规划中,五市两省被确定为碳交易试点城市,由深圳作为首批启动碳市场的试点地区。通过深圳政府分配配额给深圳排污工企业单位,以配额作为金融产品拿到深圳交易所进行交易。

  总体来讲,排污企业的排污量有一个公共测量的指数,如果超标就要去到交易所买配额已达到预期的目标。

  如排污企业根据不同的节能改造方式或未达到政府分配的配额指标(少于公共测算的排放数值)的话,可将配额拿到交易所交易平台进行买卖。

  四、绿证和碳市场之间有关系吗?

  当前政策下,绿证和碳交易之间没有任何关系,期待未来能产生关系,但那将是一个非常复杂的体系。

  很多公司认为,我买了绿证,证明我的用电来自可再生能源,那么这部分电力的碳排放不应该再被考核,听起来很合理。

  但现实情况是:很多可再生能源项目,譬如风电,在生产端已经开发成CDM(清洁能源机制),现在是CCER了,这部分减排量被开发商拿走并出售了。

  这些项目同样可以申请绿证,那么买走绿证的公司如果还要计算这部分减排量的话,就会造成重复计算。

  因此,未来绿证和碳市场之间如何连接,是个极具挑战性的工作。

  五、绿证和配额制之间的关系?

  目前配额制有关的文件有《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》,该《意见》明确了2个主体:省级政府&发电企业,他们各自都有指标完成全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标和可再生能源发电量比重目标。发电企业都是9%,省级政府在5%-13%,考核时间是2020年。

  省级政府也是要通过本省的企业作为完成的主体去完成目标的,因此在企业自己可再生能源发电量不足的情况下,就要去买别家企业的绿证了。

  所以,绿证是配额制的载体之一,配额制涵盖的面比绿证要大,绿证目前只有陆上风电和光伏。

  六、绿证和现在补贴机制的关系?

  现在的补贴机制除非能够以支定收,才能支撑整个可再生能源的补贴规模,可惜部分政府部门一直强调不能涨附加费,因此还单独再设计一个绿证,增加支持资金来源,目前还是自愿,希望有经济承受力的先多做点贡献。

  随着风电和光伏的成本下降,未来在一定的时间节点后,新项目将不再有补贴而仅有绿证作为额外收入。

  当可再生能源基金可以做到盈余的时候,那么下一步将支持地热发电、潮汐发电等更新的、暂时缺乏商业竞争力的可再生能源项目。

  七、售电公司能否参与绿证和碳交易呢?

  2016年12月23日,恒运售电公司在广州碳排放交易所进行了首次碳指标交易,一次性协议转让购得369万吨碳指标,每吨碳价为12.8元,成为全国经营碳排放权的唯一一家售电企业。

  目前恒运售电公司已拥有430万吨的碳指标,在广东省碳排放市场中具有较强的话语权。而目前广东碳市场的碳指标价格在全国范围内处于低位水平,在即将启动的全国统一的碳市场中,资产升值潜力巨大。

  电力体制改革的契机为建设全国统一的碳市场与碳交易体系提供了机遇。国网能源院企业战略研究所所长马莉指出,当前,电力体制改革正在快速推进,绿色交易体系建设应该考虑与电力市场化进程的衔接问题,确定合理的总量控制目标以保障电力供应平稳。

  电力行业涉及到多个交易品种,而且与电力交易密切相关,直接依托电力交易平台开展其他交易的可行性便值得探索。例如,对于碳市场来说,在成熟的电力交易平台开展碳排放权交易具有拓宽交易渠道、促进两种交易的相互协调、节约成本等方面的优势。

  目前,我国去产能、去库存、限制排放必然是供给侧改革的首要任务,对于能源消耗型企业未来发展必然要符合碳排放的要求。

  现如今碳排放已经纳入管理,免费额度使用完还需要交纳费用购买排放额度。未来想发展好的售电公司,应该有综合能源服务公司的大局观,电能服务、能效管理、碳资产管理必然是一个有机的整体,如果运作良好,就能获得比售电价差高很多的利润。

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